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      對市政協八屆四次會議《關于“十四五”時期全面加強我市公共衛生應急救治體系的提案》第154號提案的答復

      發布時間:2021-11-18 瀏覽次數:201

      對市政協八屆四次會議第154號提案的答復


      尊敬的姚文山委員:

      您提出的關于“十四五”時期全面加強我市公共衛生應急救治體系的提案已收悉,我委高度重視,針對您提出的意見和建議,召開多次黨組會進行討論部署,并責成相關科室進行實地走訪調研,在廣泛征求專家意見的基礎上,結合我市實際情況,現答復如下:

      一、急救體系建設基本情況

      目前我市應急急救系統為指揮型救治體系,全市設立1個120急救指揮中心,6家公立急救站(盤錦市中心醫院急救站、盤錦市人民醫院急救站、盤錦遼油寶石花醫院急救站、大洼區人民醫院急救站、盤山縣人民醫院急救站、盤錦骨科醫院急救站),4家急救網絡醫院(盤錦市中醫醫院、盤錦市傳染病醫院、盤錦監獄醫院、盤錦金禾醫院),5家急救網絡鄉鎮衛生院(胡家鎮中心衛生院、太平鎮中心衛生院、沙嶺鎮中心衛生院、田莊臺中心衛生院、二界溝衛生院)?,F有14臺監護型救護車,7臺負壓救護車。院前急救人員281人,其中急救醫生64人,護士89人,司機71人,急救員57人。在非特殊情況下,基本上能滿足市內15分鐘,農村30分鐘內到達急救現場,基本可滿足群眾急救需求。

      但隨著社會的發展,群眾對醫療的需求不斷增長,人們對急救服務需求也越來越高,暴露出一些我市在醫療急救方面存在的與經濟發展及群眾需求不相適應的問題。一是市傳染病醫院應急醫療救治能力不足,救治重癥或危重癥病例力量單??;二是我市綜合醫院感染科建設薄弱,設施設備及人員配備均不足;三是傳染病醫院、基礎設施、人才隊伍等建設參差不齊;四是急救站分布不均,急救半徑過大,急救車輛不足,人員短缺,網絡醫院和網絡鄉鎮衛生院急救能力略差。

      二、下一步工作重點

      (一)加強應急醫療急救體系建設

      一是完善院前醫療急救網絡建設,推進急救站建設,加強對急救站建設的投入和指導,確保急救站、網絡醫院、網絡鄉鎮衛生院建設符合《醫療機構基本標準(試行)》(衛醫發﹝1994﹞30號)《醫療急救站設置原則和建設標準》(試行)《互聯網醫院管理辦法》《遼寧省進一步完善院前醫療急救服務的實施方案》的相關要求,不斷完善以急救站為主體,二級以上網絡醫院為支撐,網絡鄉鎮衛生院為補充的市-縣-鄉的三級院前醫療急救網絡,保證城區平均服務半徑不超過5公里,農村地區平均服務半徑10-20公里;二是增加資金投入,加強基礎設施建設,按照《遼寧省進一步完善院前醫療急救服務的實施方案》要求,每3萬服務人口配置1輛救護車,其中至少40%為負壓救護車,我市需配備28臺監護型救護車、19臺負壓救護車,各縣區及急救站應按照標準配置車輛,每臺救護車配備一醫一護一司機一擔架工;三是將網絡醫院及網絡鄉鎮衛生院納入急救中心指揮調度信息化平臺,進行統一管理,統一調配,實現數據共享,加強對收治傷病員的醫院業務進行監管滿足群眾院前醫療急救服務需求;四是加強急救能力培養,加強業務培訓和管理,不斷提高呼叫相應水平、全程轉運速度和患者處置能力。

      (二)加強人才培養和隊伍建設

      加快落實急救中心醫護人員及調度員編制。要根據各急救站的具體情況,給各急救站增加“急救專業”醫護人員。提高急救專業醫護人員福利待遇,出臺相關政策鼓勵醫護人員從事緊急醫療救援工作,有效解決急救中心和各急救站招人難、留人難問題。申請相關機構,對急救等特殊專業,降低招聘門檻。同時探討急救人才培養制度,合理調整薪酬體系,建立與院前急救工作相適應的收入分配機制,健全績效考核辦法,體現按業績取酬;逐步規范配全急救車上工作人員。

      除了增加急救專業醫護人員,也要充分利用現有的醫護人員,加強急救技術的培訓和強化,特別是各鄉鎮衛生院醫護人員的培訓,充分發揮急救站的緊急醫療救援作用,提高他們的業務素質和急救能力,打造一支指揮有序、反應敏捷、技術過硬、運作高效的高素質急救隊伍,讓緊急醫療救援實行無縫救助,無論病人在那個位置,都能得到最快的醫療救助,在最短的時間內采取針對性的措施救助病人,最大限度地保障廣大人民群眾的生命安全。

      近期我委根據《關于開展進一步提升醫療機構急診急救能力專項行動的通知》(遼衛辦發﹝2021﹞33號)文件要求,結合我市目前鄉村醫生隊伍的現狀,在全市鄉村醫生開展急救知識和技能培訓,進一步提升我市院前急救系統應急能力,加強衛生應急綜合能力建設,及時應對目前疫苗接種過程中可能出現的突發異常狀況,滿足農村群眾看病就醫需求。

      (三)加強傳染病醫院建設

      近幾年,我委參照《傳染病醫院建設標準》,一直在努力加強傳染病醫院建設2018年省發改委投入280萬元進行門診樓改造,2020年,盤錦市政府先后投入559.343萬元,進行負壓病房改造,并引進一批醫療設備,醫院基礎設施得到進一步加強;醫院高度重視人才隊伍建設,通過和北京解放軍302醫院和309醫院建立協作關系,加強專業人才培養,使醫院的醫療服務能力得到進一步提升。我委協同人社、財政、社保等多部門,結合盤錦的實際情況,綜合考量建設綜合性傳染病醫院的可行性。按目前的社會需求和實際工作情況,先在原有基礎上擴大醫院規模,增加人才引進,總體提升醫院實力。

      (四)加強醫療機構能力建設

      一是加強科學信息化調度水平。我市120急救中心實現對全市所有電話受理、調度和車輛運行的實施監控和管理,形成覆蓋全市所有急救車輛和醫院的急救信息統一網絡,實現公共衛生緊急救援中心對全市急救業務的統一管理和統一調度。持續推進院前醫療急救網絡與醫院信息系統連接貫通,目前120急救中心及各急救分站的院前急救調派系統均已按照時間節點更新完畢;二是依托國家衛生健康委醫療管理服務指導中心建立全國院前急救工作信息管理平臺,加強急救相關信息管理,健全急救系統監測預警機制,提高智能化預警多點觸發能力;三是加強急救車輛等急救運載工具和裝備配置,按照缺口補足裝備,逐步提高裝備智能化、信息化水平,完善急救裝備的更新報廢制度,確保突發事件發生時快速高效地展開緊急醫學救援工作。

      (五)加強監管,開展考核指導

      根據《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發﹝2018﹞63號)醫療衛生行業綜合監管部門職責分工要求,衛生健康行政部門依法負責醫療衛生機構的監管,牽頭開展對醫療衛生機構的運行監管和績效考核。根據《院前醫療急救管理辦法》第四章第三十一條及三十二條規定,縣級以上地方衛生健康行政部門應當加強對院前醫療急救工作的監督與管理,加強急救中心(站)和急救網絡醫院的設置管理工作,對其執業活動進行檢查指導。

      (六)加強醫療知識宣傳普及,提升公共急救技能

      應用廣播電視、網絡、微信公眾平臺多種媒介,組建志愿者團隊進社區、進家庭、進鄉鎮、進學校等方式進行宣傳普及基礎醫療知識及問題解答。我委2020年在往年開展盤錦市“服務百姓健康行動”大型義診周活動的基礎上,總結近幾年大型義診活動經驗,結合現階段疫情形勢和常態化防控工作需要,因地制宜,有重點、有針對性地開展適宜的義診活動,方便群眾在家門口看病就醫。加強健康宣教,提升公眾防護意識和防護水平,有效提升全人群自救互救能力。我委將與相關部門聯合,積極探索將急救常識和基本急救技能培訓內容融入重點人員在崗培訓內容,完善公共急救支持性環境。

      最后,非常感謝您對醫療衛生工作的關注和關心,也誠摯歡迎您以后繼續關注和支持我們的工作。




      盤錦市衛生健康委員會

      2021年5月17日

      主辦單位:盤錦市衛生健康委員會 版權所有:盤錦市人民政府辦公室

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